Key Takeaways

• 2.337 bezuschlagte Ingenieurleistungen im Auswertungszeitraum laut ForgentAI-Datenbank

• 36 % Gewinnrate bei Konzeptwettbewerben für Ingenieurbüros (zweithöchster Wert im Branchenvergleich)

• München und Hamburg führen die Vergabeaktivität auf Bundesebene mit über 900 Bekanntmachungen an

• HOAI-Ausschreibungen erfordern spezifische Bewertungsmatrizen für die Leistungswertung

Einführung

Ein Tender Manager in einem mittelständischen Planungsbüro sitzt vor einem 200-seitigen Vergabeordner für ein neues kommunales Infrastrukturprojekt. Die Fristen sind eng, die Bewertungsmatrix ist komplex und die Konkurrenz schläft nicht. Im Jahr 2025 wurden in Deutschland oberschwellige Vergaben im geschätzten Wert von rund 473 Mrd. EUR ausgeschrieben (TED Europe, Auswertung ForgentAI). Für Sie heißt das: Der öffentliche Sektor bietet enorme Umsatzpotenziale, erfordert aber höchste Präzision bei der Angebotserstellung. Ingenieurleistungen öffentliche Vergabe ist der systematische Prozess, bei dem staatliche Auftraggeber Planungs- und Bauüberwachungsleistungen nach strengen formalen Kriterien ausschreiben. Wer hier erfolgreich sein will, muss die Spielregeln der Verfahren genau kennen. Die Analyse von Ausschreibungstexten bindet oft wertvolle Ressourcen, die an anderer Stelle im Projekt fehlen. Ein datengetriebener Ansatz hilft Planungsbüros, ihre Gewinnchancen realistisch einzuschätzen und sich auf die lukrativsten Verfahren zu konzentrieren.

Inhalt

• Wie entwickelt sich der Markt für Ingenieursleistungen in der Vergabe?

• Warum entscheidet die Ingenieurbüro Ausschreibung im Konzeptwettbewerb?

• Welche Besonderheiten gelten für die HOAI Ausschreibung bei der Wertung?

• Welche Städte und Vergabestellen führen die TED-Daten 2025 an?

• Welche Strategien helfen Tender Managern im Bauwesen?

• Methodik

• Häufige Fragen zu Ingenieurleistungen öffentliche Vergabe

Wie entwickelt sich der Markt für Ingenieursleistungen in der Vergabe?

Der Markt für Planungs- und Bauüberwachungsleistungen wächst kontinuierlich. Laut Angaben des Statistischen Bundesamtes (Destatis) zu den öffentlichen Finanzen investiert der Staat jährlich dreistellige Milliardenbeträge in die Infrastruktur. Allein das Sondervermögen und der kommunale Investitionsstau treiben die Nachfrage nach qualifizierten Ingenieurbüros in die Höhe, was die Marktgröße öffentliche Ausschreibungen in Deutschland stetig erweitert.

In diesem fragmentierten Umfeld stoßen generische KI-Modelle wie ChatGPT schnell an ihre Grenzen, da sie die spezifische Terminologie der Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen (VOB/A) oft falsch interpretieren. Eine domänenspezifische KI hingegen versteht die feinen Nuancen zwischen Eignungs- und Zuschlagskriterien im Bauwesen. Die KI analysiert die komplexen Vergabeunterlagen und extrahiert die geforderten Referenzen. Der Bid Manager entscheidet anschließend auf Basis dieser aufbereiteten Daten, ob das Büro ein Angebot abgibt.

Dieser strukturierte Prozess spart wertvolle Zeit.

Warum entscheidet die Ingenieurbüro Ausschreibung im Konzeptwettbewerb?

Bei der Vergabe von Planungsleistungen geht es selten nur um den niedrigsten Preis. Die Qualität des Projektteams, die Herangehensweise an komplexe Bauaufgaben und die Methodik der Qualitätssicherung fließen stark in die Bewertung ein.

"Der Preis ist bei Planungsleistungen oft zweitrangig. Wer im Konzeptwettbewerb mit einer klaren Methodik und passgenauen Referenzen überzeugt, gewinnt die Ausschreibung." — Dr. Thomas Weber, Leiter Vergabemanagement, Ingenieurgesellschaft Bau

Die Datenlage bestätigt diesen Fokus auf Qualität. Aus der Analyse von 2.337 bezuschlagten Ingenieurleistungen im oberschwelligen Bereich zeigt sich eine Gewinnrate von 36 % bei Konzeptwettbewerben für Ingenieurbüros (TED Europe, Auswertung ForgentAI 2025). Unterschwellige Vergaben sind in dieser Zahl nicht enthalten. Diese hohe Quote unterstreicht, dass Auftraggeber großen Wert auf die inhaltliche Ausarbeitung legen.

Büros müssen ihre Kapazitäten gezielt auf Verfahren lenken, bei denen ihre spezifischen Referenzen den Ausschlag geben. Eine präzise Auswertung der Bewertungsmatrix ist dafür unerlässlich.

Qualität schlägt den Preis fast immer.

Welche Besonderheiten gelten für die HOAI Ausschreibung bei der Wertung?

Die Honorarordnung für Architekten und Ingenieure (HOAI) gibt den finanziellen Rahmen für viele Planungsleistungen vor. Da der Preiswettbewerb durch die verbindlichen Honorarsätze der HOAI oft eingeschränkt ist, verlagert sich der Wettbewerb auf die Leistungswertung. Gemäß § 97 GWB (Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen) müssen öffentliche Aufträge an fachkundige und leistungsfähige Unternehmen vergeben werden. Zudem schützt das Vergaberecht die Bieter: Laut BGH-Beschluss vom 20.03.2014 (X ZB 18/13) ist die Aufhebung einer Ausschreibung durch den Auftraggeber an strenge Voraussetzungen geknüpft.

Tipp: Nutzen Sie die KOINNO-Richtlinien zur strategischen Beschaffung, um Ihre Konzepte exakt auf die qualitativen Anforderungen der Vergabestelle auszurichten.

Die Vergabestellen nutzen detaillierte Bewertungsmatrizen, um die fachliche Qualifikation der Projektleiter, die Verfügbarkeit des Teams und die Maßnahmen zur Kostenkontrolle zu bewerten. Ein häufiger Fehler von Bietern ist es, Standardtexte aus alten Angeboten zu kopieren, anstatt direkt auf die spezifischen Anforderungen der aktuellen HOAI Ausschreibung einzugehen.

Standardtexte führen unweigerlich zum Punktabzug.

Welche Städte und Vergabestellen führen die TED-Daten 2025 an?

Ein Blick auf die geografische Verteilung der oberschwelligen Vergaben offenbart klare Schwerpunkte. Metropolregionen mit hohem Investitionsbedarf in die Infrastruktur dominieren den Markt. München und Hamburg führen die Vergabeaktivität 2025 auf Bundesebene deutlich an.

Quelle: TED, EU. Analyse von ForgentAI, April 2026. Stichprobe: oberschwellige Vergaben in Deutschland, 2025, n=3.927.

Auf Ebene der Bundesländer zeigt sich ein ähnliches Bild. In Baden-Württemberg ist die DB Projekt Stuttgart-Ulm GmbH mit 565 oberschwelligen Bekanntmachungen ein zentraler Auftraggeber (TED Europe, Auswertung ForgentAI). Solche Großprojekte erfordern oft Bietergemeinschaften, da einzelne Ingenieurbüros die geforderten Kapazitäten und Referenzen für alle Fachlose nicht allein aufbringen können.

Regionale Netzwerke sichern den Marktzugang.

Welche Strategien helfen Tender Managern im Bauwesen?

Die Auswertung der TED-Daten zeigt, dass der oberschwellige Markt für Ingenieurleistungen stark von Konzeptwettbewerben und regionalen Großauftraggebern geprägt ist. Um in diesem Umfeld erfolgreich zu sein, benötigen Tender Manager eine klare Methodik zur Qualifizierung von Ausschreibungen.

Daten: Die typische Angebotsfrist bei oberschwelligen Vergaben beträgt im Median nur 31 Tage (TED Europe, Auswertung ForgentAI). Unterschwellige Verfahren sind hier nicht berücksichtigt.

In dieser kurzen Zeit müssen komplexe HOAI-Kalkulationen erstellt und maßgeschneiderte Konzepte verfasst werden. Wer hier auf manuelle Dokumentenprüfung setzt, verliert wertvolle Tage, die für die inhaltliche Ausarbeitung fehlen. Die systematische Analyse von Vergabeunterlagen durch spezialisierte Softwarelösungen für das Ausschreibungsmanagement verschafft Bietern den entscheidenden Zeitvorteil, um die KI-Zuverlässigkeit für die eigene Angebotserstellung nutzbar zu machen.

Welche dieser strategischen Hebel ist in Ihrem Planungsbüro aktuell am schwächsten besetzt?

Methodik

Die in diesem Bericht verwendeten quantitativen Daten basieren auf einer Auswertung von Tenders Electronic Daily (TED), dem offiziellen Portal für europäische öffentliche Aufträge. Die Stichprobe umfasst oberschwellige Vergaben in Deutschland für das Jahr 2025. Unterschwellige Vergaben, insbesondere kleinere kommunale Beschaffungen, sind in diesem Datensatz nicht enthalten. Die Analyse der Gewinnraten bei Konzeptwettbewerben (n=2.337) wurde durch ForgentAI auf Basis veröffentlichter Zuschlagsmeldungen im Bereich der Ingenieurleistungen durchgeführt.

Häufige Fragen zu Ingenieurleistungen öffentliche Vergabe

Was ist eine HOAI Ausschreibung?

Eine HOAI Ausschreibung ist ein Vergabeverfahren für Planungsleistungen von Architekten und Ingenieuren, bei dem die Honorarordnung für Architekten und Ingenieure (HOAI) den preislichen Rahmen vorgibt. Da die Honorare oft fixiert sind, erfolgt der Wettbewerb primär über qualitative Kriterien wie die Projektorganisation, die Erfahrung des Teams und die Methodik der Qualitätssicherung.

Warum sind Konzeptwettbewerbe für Ingenieurbüros so wichtig?

Bei Konzeptwettbewerben steht die fachliche Herangehensweise an die Bauaufgabe im Vordergrund. Für Ingenieurbüros bieten sie die Chance, sich über Expertise und Referenzen vom Wettbewerb abzuheben, anstatt sich auf einen ruinösen Preiskampf einzulassen. Die Gewinnraten sind hier für gut aufgestellte Büros oft signifikant höher.

Welche Rolle spielen oberschwellige Vergaben?

Oberschwellige Vergaben sind öffentliche Aufträge, deren geschätzter Wert die EU-Schwellenwerte überschreitet. Sie müssen europaweit im TED-Portal ausgeschrieben werden. Für Ingenieurbüros sind diese Verfahren besonders attraktiv, da sie meist größere Projektvolumina und langfristige Planungssicherheit bieten.

Wie können Tender Manager die kurzen Angebotsfristen bewältigen?

Die Median-Frist von 31 Tagen erfordert hocheffiziente Prozesse. Tender Manager nutzen zunehmend spezialisierte Software, um Vergabeunterlagen automatisiert auf Eignungskriterien und K.o.-Bedingungen zu prüfen. So bleibt mehr Zeit für die Ausarbeitung des eigentlichen Planungskonzepts und die Zusammenstellung des Projektteams.

Datenquelle: Tenders Electronic Daily (TED), Beilage zum Amtsblatt der Europäischen Union, Publications Office of the European Union (ted.europa.eu). Lizenz: CC BY 4.0. Auswertung und Analyse durch ForgentAI. ForgentAI ist nicht mit der Europäischen Union verbunden und wird von ihr weder gefördert noch empfohlen.

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